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浙江广播电视集团，各市、县（市、区）文化广电新闻出版局、广播电视台（集团）：

加强广播电视媒体主阵地建设，提升新闻舆论引导能力和先进文化服务水平,是我省广播影视系统深入贯彻落实科学发展观、促进广播影视事业健康持续发展的一项重要任务。新闻、对农、少儿频道及节目作为广播电视公益属性最为突出的频道节目，在增强新闻舆论引导能力、服务“三农”和广大未成年人方面承担着特殊的职责。为加强全省广播电视新闻、对农、少儿频道及节目建设，现提出如下意见：

一、坚持新闻立台方针，办好新闻综合频道（即省、市广播电视第一套节目）与新闻节目，加强新闻主阵地建设

现代社会新闻信息是人民群众普遍的共性需求和感知认知世界的重要渠道。广播电视作为党和人民的喉舌，新闻报道处于核心地位，承担着新闻传播的主导功能。新闻综合频道和县级台及有关专业频道的新闻节目，在全省广播电视播出机构的布局结构中，处于龙头地位，是广播电视新闻报道的主干、主体平台，必须充分发挥其作为舆论引导的主导、主阵地作用。

1、各级广播电视播出机构必须正确认识广播电视具有意识形态的根本属性，自觉坚持新闻立台的方针，始终坚持党性原则和马克思主义新闻观，加强新闻主阵地建设，牢牢把握正确舆论导向，切实办好新闻综合频道和新闻节目。

新闻综合频道承担着时政新闻报道、综合新闻报道、各类专题新闻报道的传播任务，必须切实办好各类新闻节目栏目，特别是时政新闻、新闻评论、新闻深度报道等节目栏目，着力提升新闻报道质量，加大新闻类节目播出数量。新闻综合频道所办的各类节目必须充分体现正确舆论引导力和先进文化服务力，必须符合频道定位并不得任意改变。

2、各级广播电视播出机构要不断改善、切实加强对广播电视新闻综合频道的人、财、物配置，积极创造条件，为充分发挥新闻综合频道、新闻节目的功能作用提供有效保障。

在机构设置和领导配置上，要强化新闻综合频道和新闻节目的力量优化组合；在对频道和节目的考核上，要充分体现新闻综合频道、新闻节目的公益性质，在政策上给予倾斜，突出强化新闻舆论导向引导力影响力的考核，不要单纯唯收视收听率和经营创收指标为考核内容。

3、加强新闻综合频道与本级其他各专业频道的合作，加强省、市、县三级播出机构新闻类节目及有关活动的协作，更好发挥省级频道龙头示范和市、县台快捷采送重要新闻的作用，同时承担好我省重大新闻上送中央台的任务。

4、加强新闻类节目的互联网等新媒体传输覆盖，积极拓展和占领传播新阵地，扩大舆论影响力。

二、突出广电媒体公共服务性质，切实办好农村、少儿频道节目，建设广电节目公共服务体系

广播电视媒体具有很强的公共服务性质，履行公共服务功能，办好各类公益性专业频道和栏目节目是广播电视应当履行的责任和义务。

1、各级广播电视播出机构要按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求和统筹城乡发展的方向，进一步加大新农村建设的宣传报道力度，特别是新闻综合频道及相关专业频道要发挥各自频道资源优势，为我省农村改革发展、为促进城乡经济社会一体化发展提供强有力的舆论支持，提供政策、信息及文化娱乐等方面的服务。

2、继续加强全省广播电视对农频道和对农栏目建设，不断创新内容形式，切实服务好“三农”。

浙江电视台公共?新农村频道作为我省唯一以服务“三农”为宗旨的电视专业频道，要按照频道专业定位，重点打造面向“三农”为主的新闻和专题栏目，成为全省广播电视对农政策指导、科技宣传、法律咨询、信息服务、文明指导和展示“三农”新貌等方面的权威性“龙头”平台。

市级广播电视台要充分利用其所在市对所辖区县在经济文化等方面的辐射力和示范性，成为广播电视沟通城乡、服务城乡一体化的主桥梁。

县级广播电视台作为广播电视直接面向“三农”的县域播出机构，是广播电视服务新农村建设和广大农村基层群众的主阵地，要争取每天在黄金时间分别安排播出广播和电视的对农栏目节目。同时，积极创造条件，开办一套由中央、省、市、县台广播重要新闻和对农栏目为主的节目，在有线广播通道中安排播出，为“村村响”提供优质节目。

3、加强广播影视少儿节目的创作生产和播出，努力办好少儿频道、少儿节目，为未成年人提供更多更好的精神文化产品和服务。

各级广播电视播出机构要把满足未成年人精神文化需求摆到更加突出的位置，在净化荧屏声频、自觉抵制低俗之风的同时，进一步增加广播影视少儿节目的播放比例，加强优秀少儿影视节目的宣传推广、展映展播。浙江电视台少儿频道、杭州电视台少儿频道、宁波电视台少儿频道以及宁波人民广播电台老少频道要坚持面向未成年人的基本定位，突出公益属性，禁止不适合未成年人收听收看的节目播出，重点打造一批有较大影响力的优秀少儿栏目节目。

4、为“三农”和未成年人服务，是广播电视节目公共服务体系的重要内容。各级广播电视播出机构要以高度的社会责任感做好节目服务，在内部人、财、物配置和考核等方面对农村、少儿频道及农村、少儿节目栏目实行政策扶持，确保农村频道、少儿频道和对农节目、少儿节目的健康持续发展。

三、加强行政推动和监管力度，为新闻综合、农村、少儿频道及节目的健康发展提供必要的保障

各级广播电视行政管理部门要在当地党委、政府的领导和重视下，争取各方支持，采取多种措施，为新闻综合频道、农村、少儿频道和新闻、对农、少儿节目建设创造良好的外部环境。

1、抓好频道覆盖。确保新闻综合频道有线、无线广电网络（含数字网）的全省、全市覆盖，实现优质安全播出。巩固省公共·新农村频道在全省广电有线网络覆盖，不断扩大有线数字电视网络传输，提高信号传输质量。大力推进省、市电视少儿频道扩大覆盖范围，凡开通有线数字电视的地方，必须在数字电视基本包内安排传输少儿频道节目；凡尚未完成有线数字电视整体转换的市、县，必须安排模拟通道传输省、市少儿频道节目。

2、推进多媒体传输。鼓励新闻综合、农村、少儿频道借助互联网、手机电视等新兴媒体，拓展新的传输覆盖阵地，扩大频道节目影响。有线数字电视服务平台利用其交互点播的优势，可将新闻、对农、少儿节目内容分门别类进行集成，供用户免费点播。

3、争取资金扶持。新闻综合频道作为新闻主频道，各级党委、政府要进一步加大资金奖励扶持力度。农村、少儿频道及节目栏目在政府已有专项扶持资金的基础上，争取扩大扶持资金数额和有关扶持性政策支持。

4、促进多方合作。进一步推动广播电视播出机构之间的节目、活动等协作，形成系统优势；推动农村、少儿频道节目与相关影视节目制作机构协作，增加节目制作能力；争取与政府有关部门和社会团体合作，利用多方资源提高节目采制编播投入与水平，扩大节目影响力。

浙江省广播电影电视局

二○○九年十一月十七日