| 索引号： | 002482357/2017-02356 | 公开方式： | 主动公开 |
| 主题分类： | 广播、电影、电视 | 发布机构： | 浙江省新闻出版广电局 |
| 文件编号： | 成文日期： | 2017-11-21 |
《浙江省广播电视安全播出和网络安全应急预案管理实施办法》政策解读
《浙江省新闻出版广电局关于印发<浙江省广播电视安全播出和网络安全应急预案管理实施办法>的通知》(浙新广发〔2017〕169号) 已于近日发布，现解读如下：
一、制定背景
2013年10月，国务院办公厅印发了《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号），出台了国家层面的突发事件应急预案管理办法。为更好地贯彻落实国家《突发事件应急预案管理办法》，进一步解决当前我省应急预案编制、管理和实施过程中存在的问题，优化应急预案体系，提升全省应急预案管理工作水平，省政府2016年制定了《浙江省突发事件应急预案管理实施办法》。为进一步规范广播电视安全播出和网络安全突发事件事故应急预案管理，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，我局起草制定了《浙江省广播电视安全播出和网络安全应急预案管理实施办法》。
在《应急预案管理实施办法》的制定过程中，我局向各市、县(市、区)新闻出版广电部门书面征求意见，并通过省局门户网站向公众征求意见，共收集意见2条，采纳2条，未采纳0条。其一条是建议增加网络安全应急预案管理的相关内容，另一条是关于延长施行宽限期的建议，两条具有合理性且契合实际，都被采纳了。意见采纳情况已向意见提出人和单位进行反馈。
二、工作目标
制定《应急预案管理实施办法》的目标是建立健全由全省县级以上（含县级）政府主管部门总体应急预案、安全播出责任单位专项应急预案和播出职能部门应急预案等组成的横向到边、纵向到底的应急预案体系。
三、工作侧重点
综合我省安全播出和网络安全应急预案在实际应用中的经验和体会，我们在制定《办法》时着重以下几点：
(一) 进一步细化种类应急预案的功能定位。进一步明确应急预案在应急管理中的基础作用，理清应急预案与应急规划、应急能力建设、应急准备等工作的关系。
(二) 进一步明确应急预案管理的责任主体。对各级政府主管部门应急预案管理的责任主体以及统筹规划、组织指导和监督检查责任作了明确；进一步明确总体应急预案、专项及部门应急预案、安全播出责任单位与播出职能部门应急预案的管理责任和责任主体。
(三) 细化突发事件分级的有关规定。根据有关法律法规，对突发事件分级、应急响应分级、预警分级作进一步的说明。
(四) 对应急预案的针对性、实用性、可操作性提出更加具体的要求。明确要求在风险评估、资源调查的基础上制定预案；强调预案管理同应急指挥平台结合，强调预案数字化管理；鼓励部门预案从分隔向综合化转变，强调预案的协同和综合化。
(五) 细化预案审批、备案、发布、演练的有关规定。强调应急预案的持续改进机制。
(六) 增加了责任追究的章节。强调了不履行应急预案管理职责的，导致发生较大以上突发事件，或者导致突发事件发生后应急救援工作不及时的，将依法依规进行责任追究。
四、实施日期
自2017年12月1日起施行。
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